浙江杭州的科技民营企业近年来频频“出圈”，从独角兽企业到“六小龙”新锐，创新成果层出不穷。在这背后，一个看似矛盾的现象引人深思：政府为企业编制的政策汇编越编越薄，但企业的获得感却越来越强。这一“变薄”与“加厚”的辩证关系，正是杭州以服务思维优化营商环境的生动写照。

政策之“薄”，是刀刃向内的改革自觉。近年来，杭州开始对政策“动刀”——《杭州市数字经济政策精华汇编（2024）》仅提炼48条“干货”，将政策的核心条款归类呈现。这一转变并非简单删减，而是通过“颗粒化”分解政策条件、对象、标准，让企业一目了然。这种“减法”背后，是政府从“大而全”向“小而精”的服务思维转型，将自身置于“用户视角”的思维倒逼，用精准的政策“滴灌”替代低效的大水“漫灌”。

服务之“厚”，是治理智慧的升级突破。政策汇编变薄，但服务链条却在拉长。政策的效能不在于制定环节的“周全”，而在于实施过程的“穿透”。杭州通过“千名干部助千企”活动，选派3787名干部下沉企业，建立“问题收集—分类破解—跟踪督办”闭环机制，2024年解决企业难题2.5万余个。值得一提的是“亲清在线·政策超市”平台的升级：通过智能算法为企业匹配政策，以短信、微信主动推送，甚至开发类GPT政策机器人解答疑问。这种“政策找人”的主动服务，实时感知企业需求、动态调整支持路径，让“无处不在”的服务成为营商环境的新质生产力。

薄厚之变，是政企关系的动态平衡。政策汇编变薄，是将选择权交还企业；服务能力加厚，则是以专业化支撑保障市场主体活力。例如，“亲清在线”平台允许企业评价政策实效，数据直接反馈至政策优化流程；“专精特新贷”产品，由政府担保、银行定制，2024年帮助企业降低融资成本达8500万元。当政府从“主导者”转变为“赋能者”，就能通过制度创新、服务供给、生态培育，成为市场创新的“常青树”。从2005年布局动漫游戏产业，到持续培育人工智能、生命健康等赛道，杭州出台的政策始终围绕产业链“延链补链强链”，让政策落地有声、服务温暖有力、发展持续有劲。

杭州的经验表明，政策的厚度不在于文件页数，而在于服务密度；企业的活力不依赖补贴多少，而取决于生态土壤。或许这正是“政策汇编变薄”背后的深意：减形式主义，增治理效能，聚发展活力。（作者：赵焕元）